新形势下，上海开始新的注目和了解制造业在后工业化阶段服务型经济体系中的起到和定位。根据十三五规划中奠定的目标，制造业比重维持在25%左右，对上海而言，某种程度是要构成2000亿元的新快速增长，而是要以25%的中高端制造业，奠定上海在国内外产业发展格局中的竞争制高点，承托服务经济的发展空间和快速增长潜力。

　　内外挑战和市场需求　　世界经济发展历程解释，后工业化阶段服务经济的较慢发展，主要依赖生产性服务业的持续增长。上海也应该回头这样一条发展道路。但是，全然依赖我们自身的生产性服务市场需求尚能无法承托服务业快速增长，还必须为国内其他地区和国际市场获取大规模的生产性服务。

而这与上海的制造业能级密切相关。只有高端生产在产业链分工中奠定一定的主导权后，我们才能通过产业链分工，构成服务业输入优势。　　上海在带入国际产业分工中构建较慢发展，增强了后工业化阶段高端生产对服务业发展空间和潜力的承托。

改革开放以来，上海充分发挥要素优势，带入国际产业分工体系，在接续产业移往的外向型经济发展中，构建了工业化的较慢发展。目前，随着上海收入水平提升，劳动力等初级要素成本、商务成本上升，土地等环境要素约束增强，中低端制造业发展优势弱化，制造业渐渐向其他区域移往。在这一过程中，发达国家依然占有高端领域和环节，上海也仍未构成产业分工中的主导权，这些造成上海服务业缺少对生产环节的影响力、引导力。

　　在仍未构成高端生产优势和服务业输入优势的情况下，从上海移往过来的中低端制造业，将与发达国家掌控的高端环节和服务业构成横向的产业分工，上海在产业分工体系中的地位和起到面对根本性挑战。如果无法在转型升级中构成中高端生产优势，奠定在产业分工中的主导权，承托服务业输入优势，上海服务业的发展将面对很大容许。　　上海与国内其他区域的工业化阶段差异，要求了上海高端制造业极大的发展空间和潜力。

这也是国家战略的必须。众所周知，我国区域间工业化发展阶段差异较小。还包括重庆、武汉等城市在内的中西部地区仍正处于工业化较慢发展阶段，制造业发展空间极大。

在经济新的常态和供给外侧结构性改革的大背景下，这些地区某种程度必须工业化的较慢发展和升级。在这一进程中，上海必须以中高端制造业发展助推服务业输入优势构成，并大力为国内其他地区获取生产性服务。　　五大改变助推升级　　十三五期间，上海制造业发展的核心词是重构。

　　重构一：从重点产业领域主导产业升级，向融合型产业形态模式创意主导产业升级改变。　　坦率地谈，十二五以来重点培育的战略性新兴产业没构建预期的快速增长承托，一个最重要原因就是信息化与工业化深度融合的新趋势转变了产业升级的方向路径，横跨产业领域和产业链环节的新业态、新模式较慢发展。产业升级的主导方向逐步从高端产业领域和产业链环节为主导，改变为横跨产业领域和横跨产业链环节的融合构建。

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