2月20日消息，校园及周边安全性、食品安全、校园霸凌、校车管理这些颇受注目的校园安全性问题，在上海将有更加严苛规定。今天(2019年2月20日)，《上海市人民政府办公厅关于本市强化中小学幼儿园安全性风险防控体系建设的实行意见》(全称《实行意见》)月发布。

9IL9IL网络配图9IL作为上海市学校安全性管理的系统性指导文件，《实行意见》贯彻落实全国教育大会精神和国办《关于强化中小学幼儿园安全性风险防控体系建设的意见》等涉及文件精神，在对全市安全性教育和安全性管理经验成果展开烧结的基础上，针对新形势下影响学校安全性的引人注目问题、难题问题，大力建构学校安全性管理制度完善、安防力量配有做到、物防技防设施先进设备、师生安全性素养较高、保障机制完备的防控格局，力争将校园建设出最安全性、最阳光的地方。9IL强化课时确保，安全性教育更为常态化9IL《实行意见》认为，要完善学校安全性教育机制。上海市义务教育阶段一、四、六、八年级以及高中阶段一年级，每学期最少决定8课时，其他年级每学期最少决定4课时，展开公共安全教育。幼儿园每周最少决定1次牵涉到公共安全教育内容的游戏活动。

9IL在具体课时的同时，文件认为，要前进中小学公共安全教育教材改版完备和幼儿园公共安全教育游戏或绘本研发，将基本救护科学知识和技能培训划入受训教师规范化培训内容，在幼儿园与小学低年级全面积极开展体育教师、卫生保健人员、班主任初级救护科学知识和技能培训。9IL《实行意见》对中小学、幼儿园应急撤离演练和安全性体验活动的成倍不作了具体。

上海中小学每月最少积极开展1次应急撤离演练，幼儿园每季度最少积极开展1次应急撤离演练，构建制度化、常态化、规范化。各中小学要利用市公共安全教育实训基地、区公共安全教育体验中心和学校公共安全教育体验教室，实施学生公共安全教育实训有关拒绝。

逐步将公共安全实训等划入学生综合素质评价内容体系。9IL文件还认为，要强化中小学生生命教育和心理健康教育，通过课时确保、师资配有、心理辅导室建设等措施，引领学生了解、领悟生命的意义和价值，认同生命，热衷生命，提升心理健康水平，竖立大力的人生观。

9IL完善警校合作，探寻成立学生安全性区域9IL校园环境及周边安全性问题，仍然是社会注目的焦点。《实行意见》认为，学校建设规划和选址严格执行国家和上海涉及标准规范，有条件建设学校体育馆的地方，要按照国家防灾逃到涉及标准建设;要统筹规划前进学校无障碍环境建设和专门学校设施建设，确保残疾学生和专门学校学生安全性参予学校活动。

9IL文件特别强调，要增强学校建设质量监管和建筑风险排查，创建校园工程质量终生责任制。学校校舍、塑胶跑道要用于合乎环保、卫生标准的建筑材料，并按适当标准建设、检测、竣工验收，投入使用前应在学校显要位置及时审批涉及信息，合格后方可交付使用。

9IL《实行意见》不仅针对学校购置橱柜和课桌椅、建设塑胶场地等有可能影响空气质量的问题，明确提出了防止措施，而且拒绝改版和完备学校安全性技术防控设施，覆盖面积幼儿园幼儿集体活动区域。9IL文件还更进一步增强学校安全性保卫国家和周边环境安全性，特别强调小学、幼儿园在上学、放学高峰时段，不应在一门两保安基础上，变换聘用2名保安员协同城主;公安部门要完善校园安全性工作的组织机构设置和警力配备，配齐配强校外治安辅导员，并会同街镇，为学校校门周边100米范围内配有社区网格侦察保安并配上防水器械。9IL《实行意见》认为，要完善校园周边环境综合治理长效工作机制，探寻将学校周边200米划定为学生安全性区域，强化学校周边环境综合治理，强化对学校周边有关经营服务场所和经营活动的管理和监督。9IL针对近年来中小学生沉迷于网络等现象，文件专设网络环境建设涉及内容，特别强调要强化网上有害信息公安部门和互联网法治宣传教育，拒绝学校指导学生科学规范用于电子产品。

9IL强化食品安全，校车管理更加贤监管9IL《实行意见》认为，要完善校内安全性工作领导机构，每千名师生或每校区最少配有1名专兼职安全性干部;学校要建立健全食品安全管理长效机制，构成校长每周自查、责任督学每月检查、家委会定期查阅的检查机制，通过公示栏、校园网或APP等方式，向学校师生及学生家长公开发表食品原材料来源、承包经营企业、加工制作过程等食品安全涉及信息。同时，要增强教育教学、社会实践中和研学旅行等过程中的安全性管理。9IL《实行意见》特别强调，公共卫生身体健康部门要强化学校卫生防疫和卫生保健工作的监督指导，对于学校经常出现的疫情或者学生群体性身体健康问题，要及时指导教育部门和学校采取措施。学校要在公共卫生身体健康部门的指导下分类制订传染病防控工作制度和预案，贯彻遵守传染病防控工作职责，实施各项防控措施和拒绝;要稳固完备脑溢血公共卫生事件自卫联控、联处联报工作机制，完备应急处理预案，一旦再次发生脑溢血(疑为)公共卫生事件，不应按规定及时请示，联合作好处理工作。

9IL文件认为，要将校车管理作为学校安全性管理的重要环节，探寻利用信息化等手段积极开展校车许可审核和动态监管。学校集体活动临时用车(不含春秋游等)要出租具备客运资质的道路运输企业获取的车辆。公安部门要加强监督抽验，定期向教育部门获取交通事故、交通违法多发的校车经营企业和客运企业表格。对于列为表格的企业，学校不得搭配，保证学生乘车安全性。

9IL《实行意见》特别强调，要建立健全中等职业学校学生进修保障制度，中等职业学校和企事业单位应该按照有关规定为所有学生办理进修责任保险。同时，要持续前进市、区、校三级视频安防监控平台建设，建设雪亮校园。统合各方资源，相结合信息化平台积极开展治安防止、消防安全管理、校车安全性管理、风险表格管理等业务工作。9IL合力强化防控，对校园霸凌说不9IL《实行意见》认为，要强化学生霸凌和暴力行为防控工作。

教育部门要会同有关部门研究制订学生霸凌和暴力行为早期找到、防治和处理的指导手册;要更进一步完备防治中小学生网络霸凌指南，强化网络霸凌的防治和处理。学校要成立学生求救电话和联系人，尽早找到、及时介入、有效地阻止学生霸凌和暴力行为。对有不良行为、暴力行为的学生，探寻创建由兼任法治副校长、校外治安辅导员的检察官、民警实行训诫的制度。

9IL同时，要强化对涉校违法犯罪不道德的防治和严惩。教育部门要会同涉及部门更进一步完善未成年学生及幼儿权利维护机制，对折磨、体罚、性骚扰等侵犯未成年学生及幼儿人身身体健康的不法行为，创建零容忍制度，尽早找到、及时处理、依法问责，应该追究责任法律责任的，公安、司法机关不应依法依法处罚。

9IL提升确保水平，出售校方责任综合保险9IL学生如在学校再次发生意外事故，如何处置，是一道难题。9IL回应，《实行意见》更进一步完备了多元化事故风险承担机制，市、区教育部门统一为全市中小学校在校学生、幼儿园在园幼儿出售校方责任综合保险，所须要资金按照学校隶属于关系，由市、区财政和民办学校举办者确保实施。

引领家长根据强迫原则参与保险，承担学生在学校期间因车祸而再次发生的风险。希望各种社会的组织成立学校安全性风险基金或学生救助基金，完善学生车祸损害救助机制。文件同时具体，要通过法治途径和方式处置学校安全事故，充分发挥人民调解的组织在消弭涉校纠纷中的起到，维护学生和学校的合法权益，确保长时间的教育教学秩序。

9IL《实行意见》还认为，要增强督导评估，将学校安全性风险防控工作作为区党政领导班子绩效考核的参照依据之一，作为教育督导以及学校依法办学和学校领导班子工作考核的最重要内容。对不存在根本性安全隐患或再次发生根本性安全事故或产生根本性影响的校园安全事件的学校，实施一票否决。

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